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张家口张北县的国家风光储输示范工程

   张家口市力抓重点项目推动绿色崛起纪实 (上) 位于张北县的国家风光储输示范工程。马佳琦 和颖 摄 

    春潮涌动天地宽

    “一年之计在于春”。与春天一样充满生机的还有我市重点项目建设工作。

    在察北管理区,旗帜婴幼儿奶粉正式上市;天圣牧业高端肉牛屠宰项目落地;中荷马铃薯研发中心选址动工。

    “几个月前这里还是一片荒地,没想到现在变成了高科技产业园区。”在桥东空港经济开发区,一座座塔吊巍然屹立,各种施工车辆来回穿梭,几百名建设者加班加点激战正酣,前来参观的市民赞叹不已。

……

    这是全市上下力抓项目建设、推动“四型经济”发展、努力实现绿色崛起的几个生动镜头。

    时间回溯到春节长假上班后第一天,市委、市政府召开的第一个会议,就将目光聚焦在项目建设上---要把项目作为张家口发展的要务之要务、中心之中心,各级干部要把主要精力集中到狠抓项目建设上来,抢抓当前有利时机,全面拉开重点项目推进的序幕。

    战鼓催征,几个月过去,加速重点项目建设,正在成为全市上下的共识和行动!

   “路线图”开启项目建设新征程

    近年来,我市持续实施重大项目攻坚战。特别是去年,200项重点建设项目完成投资596.6亿元,占年计划的100.9%,在全省重点项目建设观摩暨调度会上综合评价位列第一。旗帜乳品项目当年开工、当年建成、当年投产,创造了新的“张家口速度”;通过“基金+项目”平台经济模式,引进的43个拥有四代技术的高新技术项目,让我市高新技术产业取得了突破性进展……

    毋庸讳言,一大批重点项目托起了张家口新的发展机遇。

    然而,在复杂严峻、经济下行压力加大的宏观形势下,我市这个开放晚、基础差、底子薄,正在努力转型的老工业基地,更面对着日益严峻的考验和挑战。经济发展能否稳步增长---关键在于能否有立市立县的大项目,项目能否真真正正落到实处。这,也成为摆在各级各部门面前的一道重大课题。

     2014年底,市委十届六次全会召开,市委审时度势,将“适应经济新常态,激发增长新动力,彰显实干新风貌,开创发展新局面”作为新一年的工作主题,并提出大力推进“四型经济”,坚持不懈推动经济发展提质增效升级,努力做到稳中有进、稳中调优、稳中提质。而发展“四型经济”,产业是最基本的支撑,项目是最核心的抓手。

    “我们要加快发展,改善民生,最终要靠项目。把项目的落地作为检验项目工作成效的重要标准,举全市之力重点攻坚突破。”在机遇与挑战面前,市委、市政府主要领导目标坚定---推动张家口经济发展,要把园区作为最大的平台,把大项目作为拉动增长的关键,把高科技产业项目作为培育的重点,把绿色低碳项目作为主攻方向。

    于是,2015年,200个市级重点项目、76个10亿元以上产业项目加快推进,项目建设成为经济工作的主线。

    于是,各区县、各个部门工作力度整体向项目倾斜;全市产业调整、基础建设、民生改善、生态工作,一切建设与发展纷纷向项目靠拢。

    “硬措施”力保重点项目结硕果

    “纸上数字”是否变成现实?埋下的“奠基石”是否可以变成实实在在的经济成果?这是一份必须要答好的试卷。

     而为了交出一份满意答卷,各级各部门审时度势,总结经验,抓症开方,以务实的措施,开创了真抓实干、力促项目落地的新局面。

    ---优化平台聚项目。

    我市把握京津冀协同发展、京张联合申冬奥和申报可再生能源综合创新示范特区的重大战略机遇,依托“高新技术产业、高端服务业、高效农业、新型能源业”现代产业体系架构,加快项目引进和谋划。

    同时,为了给项目提供更好的入驻平台,我市进一步增强园区承载服务功能,依据各园定位和资源配置,园区主导产业布局优化为“一轴三带”的空间结构,形成功能明晰、专业集聚、有序竞争、协同发展的局面。清晰、科学、合理的布局,明确了项目建设主攻点:张家口经济开发区集中发展总部经济、市产业集聚区重点推进装备制造业、南山经济技术开发区发展汽车及零部件……“一园一特色”的产业定位引领着重点项目纷至沓来。

    ---千方百计引项目。

    我市制定了《2015年市级领导干部包联重点项目计划》,实行项目责任制,对亿元以上签约项目,特别是全市重点项目,全部建立台账,明确责任人、时间表、任务书和路线图;及时督查问题并进行反馈,解决项目推进中的困难和问题;完善县区考核办法,严格执行市直部门包联县区捆绑办法,充分调动市直部门积极性、主动性、创造性,形成全市上下支持抓项目的合力。

     今年,我市还组建了5支专业招商队伍,定任务、定要求、定奖惩,严格目标考核,实行竞争性招商,并进行一月一调度,半年一考评,年终一总评,对考核评比处于末位的进行约谈预警,确保招商效果。市发改委根据自身实际情况,成立了京津冀协同发展招商组、新型能源招商组、旅游服务招商组、生态及农业招商组、城镇化建设招商组等5个专业招商引资小组;市工信局、商务局等部门,利用平台借力招商、聘请招商顾问招商……“人人都是招商专员”的观念深入每个干部心中。

    同样的工作在县区也如火如荼地开展起来---

    桥东区按照相关招商制度,兑现优惠扶持办法,先后引来一批高新项目落地;怀来县实行重点项目县级领导包联制,招商引资实现突破,其中,与北京对接项目70个,中关村昌平园怀来分园项目正式签约;察北管理区把园区作为招商引资主要载体,在有一批大企业落户的同时,年内还将力争脱水蔬菜等五家加工企业入园……

    各部门、各县区精准发力,一批好项目、大项目纷至沓来---仅前几个月,厦门科华恒盛、北京智慧星、江苏广和慧云大数据等公司分别与我市就相关项目进行签约合作;河北燕兴机械有限公司、河北环航科技有限公司等一批产业项目也正在加紧推进中。

    “好环境”催生项目建设春满园

    良好的软硬环境是发展的生产力、竞争力和软实力,也是项目建设取得实效的“命门”。

三大机遇垂青,天蓝云白做伴,等等是我市招商引资、推动项目建设的独特优势。同时,我市不断强练内功,优化软环境,为项目发展助力加油,则有效提升了重点项目的落地和履约率。

    ---政策加码。

    上海久有公司董事长兼CEO刘小龙在接受本报记者采访时曾表示,高科技企业成长过程需要资金、服务,市场等最重要的元素支持,如地方政府充分解决好企业资金问题,将会起到事半功倍的效果。企业家的希望也正是我市的努力方向。2014年,在市委、市政府谋划推动下,我市与上海久有公司和上海张江高新技术开发区建立了战略合作伙伴关系。随即,桥东区与上海久有公司成立了张家口北方硅谷久有产业综合发展基金合伙企业。基金规模10亿元,桥东区首期注资2.3亿元,“基金+项目”的新型股权投资合作模式,引来高新技术项目14个,撬动项目投资32亿元。

     在今年“两会”《政府工作报告》中,我市又提出,年内力争再引进中小型高科技企业100家以上。对此,我市先后设立中小企业发展专项资金、现代产业转型升级八项规定专项资金等,同时研究制定《张家口市市级中小企业发展专项资金管理办法》,采取项目建设贷款贴息等形式,对全市中小微企业予以资金支持,发挥了财政资金的引导性、撬动性和放大性效应。

     ---机制保障。

    随着今年项目工作的启动,市委、市政府明确要求各级各部门要全力做好“四级平台、三个代办”服务机制,以建立和完善企业人才引进、考核奖励等机制,为企业人才培养、引进创造条件;完善企业家培养、激励和服务机制,营造尊重、保护、包容企业家的社会氛围,为全民创业、大上项目清障开道。

    ---干部给力。

    “我们可以通过PPP、BT、BOT等投融资模式进行合作。”如今,在我市项目合作洽谈会上,经常能听各部门、各县区干部用专业的金融词汇与客商交谈。为了让大项目、好项目引进来,留下来,全市各级干部主动出击,以更专业的知识和思维服务项目建设。市委理论中心组邀请专业人士专题讲授基金问题,各县区、各部门也围绕如何抓招商、抓项目,列出学习课题进行学习,以知识结构的优化和干部抓项目工作能力的提升,为项目建设提供有力支撑。

     ---服务生金。

    加快项目落地,尽早实现开工建设,一个重要的推进因素就是做好服务保障。对于县区和部门来说,解决难题就是最好的服务保障。

    “帮我们准备科研报告、节能审批表、备案登记表等材料,并赶赴省发改委对光热发电项目进行备案。全方位的服务让我们感受到了张北的热情。”在张北县与中信集团洽谈项目后,县政府迅速抽调专人进行“保姆式”服务。同样,项目有需要,服务就跟到位,各部门、各县区主动作为的态度让前来投资的客商赞叹不已,大大提升了项目推进的效果。

好环境如沐春风,项目建设春潮激荡,一个个高科技、高附加值、节能环保的绿色项目争奇斗艳,拓开了张垣大地“四型经济”发展的新天地,也为张家口实现绿色崛起注入了无限生机和活力。

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